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定量包装商品净含量问题现状分析及对策(1)

定量包装商品净含量问题，多年来一直存在不合格因素，已经成为全国各地质量技术监督局一项重点工作。今年一季度，国家质量技术监督局又对定量包装商品进行了一次专项抽查，从抽查的结果来看，比前几年有所进步，但还是不能令人满意。

下面我们先来看看这次抽查的具体情况：

一、抽查的基本情况

1、抽查地区：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、海南、贵州、云南、陕西、青海、新疆、甘肃等15个省、自治区的省会城市。

2、抽查商品：15个城市内定量包装商品生产企业的包装现场或成品仓库的米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、纯净水、洗衣粉、洗发液等10种定量包装商品。每个城市每种商品至少抽查3家生产企业，5个批次。

3、抽查结果：共抽查企业541家，抽查产品1319批次，合格1080批次，平均抽样合格率为81.9%。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽样合格率为59.2 %；抽查面粉137批次，合格124批次，抽样合格率为90.5 %；抽查食用油111批次，合格97批次，抽样合格率为87.4 %；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽样合格率为92.8 %；抽查纯净水252批次，合格203批次，抽样合格率为80.6 %；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽样合格率为95.2 %；抽查味精61批次，合格50批次，抽样合格率为82.0 %；抽查白酒119批次，合格96批次，抽样合格率为80.7 %；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽样合格率为76.0 %；抽查洗发液57批次，合格48批次，抽样合格率为84.2 %；

二、开展定量包装商品净含量监督抽查的意义

1、促进开展定量包装商品净含量监督抽查

每进行一次定量包装净含量国家监督专项抽查后，国家质检总局计量司都会对抽查情况进行一次通报，并对全国的情况分析，提出存在的问题，要求各级质量技术监督部门认真研究抽查结果通报，分析所辖区域内存在的问题，制定相关的措施，通过抽查发现问题，解决问题，切实提高定量包装商品的净含量合格率。不少省局按照国家质检总局的要求，组织了本省定量包装商品的净含量监督抽查，并形据了解成了制度，从而扩大了监督抽查的影响范围，提高了本省定量包装商品的净含量合格率。

2、促进定量包装商品相关法律法规和技术规范的制定

有法可依、有章可循是开展此项工作的前提。《计量法》、《定量包装商品计量监督规定》、《定量包装商品净含量计量检验规则》以及《商品量计量违法行为处罚规定》等有关法律法规和技术规范，保障了定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作地顺利实施。与此同时，随着此项工作的进行，也发现相关抽查法规亟待完善，如《定量包装商品净含量计量检验规则》需要修改，《定量包装商品净含量计量监督抽查管理办法》亟待制定。

3、促进定量包装商品生产企业提高计量法律意识

在每年的监督抽查中，都会发现部分生产企业的定量包装商品净含量不合格，依据《计量法》和《商品量计量违法行为处罚规定》，对定量包装商品净含量不合格的生产企业给予了相应的处罚，限期整改，并到期进行复查验收。部分企业经过整改已经合格，但仍有部分企业拒绝整改，有关单位对拒绝整改的企业进行了严肃处理。2001~2003年共抽查企业2705家，其中1962家合格，占企业总数的72.5%；743家不合格，经过整改后640合格家，占不合格企业的86.1%。

4、促进企业计量管理水平的全面提高

通过各级质量技术监督局对定量包装商品净含量进行监督抽查，并把此项抽查工作与企业日常计量工作结合起来。对计量基础较好的企业，WDW-E电子万能实验机指导企业建立并完善计量保证体系，在企业自愿的基打井础上，推行定量包装商品计量保证能力合格标志制度。对计量基础较薄弱的企业，帮助企业加强计量基础工作，建立计量管理制度，配备计量检测人员。向企业宣传计量法律法规和规范性文件，全面提高企业计量管理水平，促进企业产品质量的提高，

三、对本次抽查结果的分析

（一）此次平均抽样合格率较上年度有所提高

2003年第一季的平均抽样合格率为76.2 %；2004年第一季度的平均抽样合格率为81.9%，与上年同期相比，提高了5.7个百分点。合酒类格率上升的主要行李箱原因一是上述15个省、自治区的省级质量技术监督局对2003年监督抽查中发现的问题，及时采取了措施，对管辖区内的定量包装企业进行了调查摸底，建立计量管理档案，有针对性地对部分企业进行跟踪服务。同时加大讲师法律法规的宣传力度，提高生产企业的计量法制意识和计量管理水平；二是近年来随着定量包装商品净含量国家监督专项抽查工作的深入开展，被抽查的大多数企业强化了计量法制意识，加强了定量包装商品的计量管理，改善了定量包装商品净含量检测手段，从而提高了抽样合格率。

（二）部分定量包装商品之间抽样合格率仍存在较大地差异

此次抽查的10类定量包装商品，其中部分定量包装商品净含量抽样合格率差距较大，如啤酒抽样合格率最高，达到95.2 %，米抽样合格率最低，为59.2 %，抽样合格率最高与最低之间相差36个百分点。此外，抽样合格率在85%以下的商品有6种，在80%以下的有2种。究其原因：一是净含量抽样合格率偏低的企业，特别是米类生产企业计量管理意识薄弱，对国家有关定量包装商品法律法规及相关技术规范知之甚少；二是这些企业配备的计量器具准确度较低，灌装设备准确度达不到要求，生产出的定量商品净含量波动较大，有的甚至就没有计量手段。啤酒、牛奶、面粉等生产企业净含量抽样合格率之所以高，是因为连续几年开展的跟踪监督抽查发挥了重要的作用，企业的计量法制意识和计量管理水平等都有了较大提高，从此次的抽查结果来看，抓与不抓确实不一样。

（三）抽查基本上反映了各类定量包装企业的计量管理水平

此次抽查的大型企业51家，占抽查总数的9.4%，平均抽样合格率为96.4%；中型企业191家，占抽查总数的35.3%，平均抽样合格率为87.6%；小型企业299家，占抽查总数的55.3%，平均抽样合格率为72.1 %。

从抽查结果可以看出，大、中型企业抽查合格率略有下降，3D打印的本钱还是很高小型企业抽本合格率有所上升，其主要原因是通过这几年连续开展的定量包装商品净含量的国家监督抽查，小型企业逐渐成为抽查的重点对象，通过对企业进行计量法律法规的宣传，对不合格的企业进行跟踪服务，企业开始重视定量包装商品净含量的计量工作。但是，大、中型企业抽查合格率仍明显好于小型企业抽查合格率，小型企业存在的问题仍较多，因此，小型企业仍将作为今后检查的重点。

（四）地区间定量商品净含量抽样合格率差异较大

陕西省此次抽样合格率最高，达到了97.0%, 较2003年同期（60.7%）有明显提高。而抽样合格率最低的省份，抽样合格率仅为59.5%，两者相差37.5个百分点。陕西钢铸件省此次抽查的10类定量包装商品中，洗衣粉、啤酒、白酒、牛奶4种商品一次抽查全部合格此时共振系统的配置质量在震动状态下所产生的惯性力就会作用于实验试样上，较2003年有明显提高，尤其是白酒，去年的合格率只有60%，经过一年的整顿，今年合格率达到100%。有的省份抽样合格率较低是因为该省的企业多为中、小型企业，这些企业多不了解计量法律法规，缺少计量意识，对监督检查采取应付的态度。