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军令状下的官员态度

发布时间:2020-07-13 11:57:59 阅读: 来源:三通厂家

春节前后,全国各省市“两会”密集召开,面对外界的期待与质疑,一些官员频频撂出“狠话”,纷纷立下“军令状”。

如河北省长张庆伟宣称“钢铁产能新增一吨就地免职”;北京市长王安顺称治不好空气污染“提头来见”;南昌市委书记王文涛面对城建乱象,保证“我会干掉它”……口气越来越大,江湖味儿也越来越浓。

立“军令状”有传统

廉政瞭望记者梳理发现,立“军令状”,并非近两年才出现的新生事物。

过去“军令状”更多被当成面向公众的政治动员。中央曾经发出“彻底消灭血吸虫”、“向四害开战”、“让黄河水变清”等号召,在全国范围内广泛开展各项卫生运动,起到了一定成效。

随着政府职能转变,如今“军令状”的内涵逐渐转变,成了官员自我施压,体现其担当的证明。

早在2010年,河南洛阳10名新任县级正职党政领导干部,在报纸上公布了自己未来几年的工作目标,并请全社会监督。宣称如果完不成目标,承诺自动辞职或退回原级。当时媒体评论称,领导干部有压力,工作起来才更有动力”。

官员立下“军令状”,意味着需要承担更大的责任,这样的压力也会逐级传导。

1998年8月,朱镕基在谈到外贸出口的严峻形势时,当众点了外经贸部部长石广生的名。他说:“今年的出口额度必须完成,这是立了军令状的,但外经贸部部长却说要量力而行……”

不过,“军令状”虽历来有之,可不一定总经得起推敲。有的为了急于立功,谋取政绩,这被戏称“只讲态度,不讲科学”。

江苏淮安市公安局的“军令状”就被广泛质疑。为了抓捕逃犯,该局进行内部“公开竞标”:民警中标后,要向局里交纳1000元保证金,签下一个月内缉凶的“军令状”。成功的,不但有5000元奖励,还将有相应的升迁等激励;不成功的,将扣罚保证金。

靠“军令状”破案,跟一度“命案必破”的逻辑一样,将长官意志凌驾于客观现实之上。抓捕嫌犯的过程受制于法律程序、事件的偶然性,这些都不是主观意志能变的。无视规律,立再多“军令状”也难见效。

没有金刚钻,不揽瓷器活

有一种说法是,领导决心下得越大,说明外界的关注度越高,也说明形势已经十分严峻。

记者梳理发现,近年来各地立下的“军令状”多与经济增长、地产调控与环境保护相关。这些都是显性问题,也直接作用于国计民生。官员自然需要给百姓喂下一颗“定心丸”。

湖南省永顺县2013年招商引资吃了“鸭蛋”,被党代表质问。县委副书记脸上有些挂不住,当场起立表态,称“今年交给我的任务保证完成。”

事实上,敢立“军令状”的事情,或多或少都有一定解决手段。

面对屡禁不绝的地沟油问题,深圳市城管局局长蒙敬杭在2012年发出任期内坚决消灭深圳地沟油的豪言。而他的底气在于,该市当年正准备修改完善《市餐厨垃圾管理暂行办法》,并建立餐厨垃圾行政许可制度,还计划在每个区都建起一座餐厨垃圾处理厂。

没有金刚钻,不揽瓷器活。习近平在去年听取河北省官员工作汇报时就说过,无论班子整改还是个人整改,都要严明责任,加强监督,确保兑现承诺,立了“军令状”就要看结果。

“违约”问责多未兑现

史上最著名的一张“军令状”出现在《三国演义》中。马谡主动请缨镇守街亭,与诸葛亮“签约”,后来街亭失守,依律必须杀头。诸葛亮最终还是“挥泪”斩了马谡。

不过,如果只立目标,不追后果,承诺很可能就只是“空头支票”。

三国也有实例。赤壁一战,关云长立下“军令状”,却在华容道放走曹操,就被网开一面。

在现实中,许多官员的结局是关羽而非马谡。

前些年西安地铁建设事故频发,酿出多起伤亡惨剧,该市地铁办与参建单位、监理机构签订安全生产责任书。施工单位还被要求缴纳300万安全生产保证金。然而,“签约”过后,安全事故依旧高发。

又如去年初,数十城市均与国务院签订房价调控目标责任书,但结果却并不如意。面对舆论质询,多地政府绝口不提“违约”情况,不久后,又开始立新一年的“军令状”了。

当媒体翻出当初的白纸黑字时,却大跌眼镜。这些“军令状”中,并未说明完不成调控目标,会受到哪些处罚。有人不禁感叹,被政府的精明给“摆了一道”。惩罚条款和问责的缺失,也损害了政府公信力及形象。

不过,现实政治生态下,那些敢于“立军令状”的官员还是应被点赞。毕竟相对于森严官腔,“军令状”可以更直接体现出官员态度、传播官方声音,让民众更快了解行政问责的逻辑。

再想想去年中国足协中层竞聘,14人争相上岗,却无一敢提明确的工作指标。即使足协主席蔡振华也不是胸有成竹,反而叹言“走上不归路”。两相对照,别有一番滋味。(记者 曾晖)

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