温暖故事暖人心吉林省暖房子改造工程纪实0

“温暖故事”暖人心

——吉林省“暖房子”改造工程纪实

□ 李凤双 郎秋红

在2011年的冬季，吉林长春市自由社区的王斌生没有像往常一样到儿子家去“猫冬”，而是坐在自家阳台上晒太阳。“过去屋子冷，一到冬天只好到处打游击；‘暖房子’改造后，就是来了冷空气也不怕。”王斌生说，现在，就是室外温度降到零下20摄氏度，家里温度都在19摄氏度以上，窗台上养的几盆海棠，竟在冬日里提前绽放。

这样的“温暖故事”在吉林省数不胜数。吉林省从2010年开始进行“暖房子”改造工程，让全省80多万户、255万城市居民告别“冷房子”。

承诺让百姓温暖过冬

供热是东北居民最关心、最直接、最现实的一个民生问题。2009年，吉林省出现了历史罕见低温天气，供热问题集中爆发：热源不足；供热管网老化，跑冒滴漏严重；小锅炉运行不稳，室温不达标；全省有1.7亿平方米的老房子，墙体薄，不保温。

“有点能耐的都搬走了，剩下的都是困难职工，挨冻也得挺着。”吉林通化市张家委纺织小区徐杰当时说，“我们不是在过冬，而是在‘熬冬’。”

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”2009年12月1日，吉林省委书记孙政才上任的首个工作日，顶风冒雪走进了居民小区……他代表省委、省政府郑重承诺，“一定要让百姓温暖过冬。”2010年1月的吉林省十一届人大三次会议上，“暖房子”写进了政府工作报告。4月30日，“暖房子”工程在9个市（州）政府所在地全面铺开，力争3年里完成老旧管网改造1800公里，改造撤并小锅炉2000座，既有居住建筑节能及供热计量改造1500万平方米。

暖人心显决心

吉林是个农业大省，底子薄，发展任务重。“暖房子”是个系统工程，资金投入巨大。吉林省决策层从解决百姓最关心、最迫切、最现实的问题入手，让改革成果惠及全省人民，最近两年，把新增财力的80%用于民生改善。

2010年，省财政在困难的情况下对“暖房子”投入达14亿元，2011年又投入22亿元。各地通过协调金融贷款、减免有关税费、企业自筹、居民合理负担等方式积极筹措资金。抓住国家“十二五”对既有建筑节能改造进行支持的机遇，争取中央财政补助资金10多亿元。2010年和2011年，全省上下共筹集230多亿元投入“暖房子”工程。

两年来，吉林干部群众实现了3年任务两年完，而且大大超出计划数，新增热源1.4亿平方米、改造撤并小锅炉2400多座、改造陈旧管网3500多公里、给老房子实施热计量及节能改造4700万平方米，室温平均提高3~5摄氏度。

今年吉林省计划新增供热能力6000万平方米，改造撤并小锅炉房1000座，改造陈旧管网1000公里，实施既有居住建筑供热计量及节能改造2000万平方米，改造力度不减、财政投入不减。

产生多重效应

吉林省坚持把“暖房子”改造与改善群众居住条件相结合、与节能减排相结合、与建设宜居城市相结合，取得了多重效应。

——增加了居民的财产性收入。长春市把“暖房子”与“老、旧、散”小区改造同步进行，房子暖了，环境也美了。武桂琴所在的东岭“解困小区”过去是有名的“贫民区”，改造后焕然一新，房子每平方米升值500~1000元，应居民强烈要求小区改名为“达顺小区”。

——促进了节能减排。吉林市市民陈淑贤家原来靠小锅炉供热，一到冬天灰大不敢开窗。“暖房子”工程新建大型热源集中供热，大大减少了烟尘排放。据吉林省住建厅测算，全省一个采暖期节约标煤47.41万吨。一个采暖季可减排二氧化碳124.21万吨。

——还稳定了热价。吉林省不是产煤省，每到冬天采暖用煤十分紧张。长春市热费价格是2008年确定的，如今煤炭价格几乎翻了一番，但是居民热价始终没有上涨。“‘暖房子’消化了一部分煤价上涨压力。”长春市市政公用局局长刘东伟说，全市50个小区，去年节能近30%。

——“暖房子”既是民生工程也是发展工程。两年来“暖房子”工程以少量的政府补贴资金带动了450亿元的社会资金投入，拉动20多个相关产业发展，提供劳动就业岗位24万个。

保民生促和谐

供暖难题没有巨大的资金投入难以成功，没有巨大的情感投入更难以成功。“暖房子”改造初期，为了让群众解除顾虑，大批党员干部走家串户宣讲“暖房子”政策，问需于民，问计于民。

通化市佟江小区改造工程需要30多户居民暂时搬离，当地干部不仅帮助联系过渡房，还把一些腿脚不好的老人背到新家。长春市“长纺八栋楼”居民家的小挑台是冬天放菜的，施工队伍宁可费力费时，也要把挑台留下来，方便群众生活……

忧民忧者，民亦忧其忧。2011年吉林省“暖房子”工程增量扩面，时间紧任务重，通化市明强小区衣玉珍组织小区的退休老人，天天坐在外面帮助监工。“政府花钱给老百姓办事，这钱一定不能花瞎了。”

党心连着民心，民心向着党心。“暖房子”工程实施两年来，不仅破解了几十年留下来的难题，还促进了社会和谐稳定，形成了吉林发展振兴的强大内驱力。

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