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能源发展规划 紧绷能源消费“双控”这根弦

最近，国务院印发能源发展“十二五”规划，提出实施能源消费强度和总量“双控”目标，并强调2015年“能源综合效率提高到38%”。在我国能源约束凸显、世界能源竞争加剧的今天，千方百计将该部署落到实处，紧绷能源消费“双控”这根弦，从源头上降低能耗，对于推动经济持续健康发展具有现实意义。

这些年，与中国经济“一路高歌”不同，我们的能源消费状况让人越来越“揪心”，可以说是“危机四伏”：一方面，家底薄，“断炊”征兆渐显。目前，我国常规化石能源超强度开采现象严重，不少传统煤炭富集区都步入资源枯竭阶段；油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%，石油年产量只能维持在2亿吨左右，常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右。另一方面，消费强度大，需求直线上升，“寅吃卯粮”。据估算，2012年我国石油年消费量已达到5亿吨，对外依存度从本世纪初的26%上升至56%左右；煤炭消费量达35亿吨，几乎相当于其他所有国家煤炭消耗的总和。

能源之危只是表象，实质是粗放式、高能耗的经济发展方式和产业结构之危。与发达国家相比，我国服务业发展比较滞后，占ＧＤＰ比重大概低30%左右，而能源密集型产业低水平过度发展、比重偏大，钢铁、有色金属、建材、化工四大高载能产业用能已占能源消费总量一半左右。从单值看，我国人均能源消费已达世界平均水平，但人均国内生产总值仅为世界平均水平的一半；单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。有测算表明，再按照这种模式和产业结构继续下去，2020年我国需消耗55亿吨标煤，2030年上升至75亿吨，这不仅超出了我国的资源承载能力，而且必将给环境带来极恶劣影响。2013年1月，我国北京、天津、河北、安徽、湖北、湖南等地多次出现严重雾霾天气，最大污染面积超过140万平方公里，其“罪魁祸首”就是粗放式、高能耗的发展方式和产业结构及由此带来的高能耗、高排放。也就是说，不加快形成新的经济发展方式，形成能源消费“双控”新机制，扭转能源过度消费势头，守住能源消费“红线”，将是一句空话。

经济转型成效左右着能源消费大局。从这些年的实践看，我们每在转方式、调结构、推动产业升级上取得一点进步，都会在降低能源消费强度上有所反映。2012年，我国经济结构调整取得新进展，单位国内生产总值能耗随之也有了更好表现，初步核算比上年下降3.6%，而前年只下降2%。

“我们的工业文明正处在十字路口……”美国学者杰里夫·里夫金在《第三次工业革命》中，开篇就预测当下的工业发展模式将走向终结，并宣告第三次工业革命的勃兴。从当下种种迹象观察，此预测正在逐步走向现实。我们应顺应大势，紧紧抓住产业革命来临机遇，在转方式、调结构上下更大功夫，从根子上推动能源消费革命，这是勾绘未来我国能源发展更美蓝图的希望所在，也是实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的必经之路。

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