习李访问14个邻国两年前已有伏笔新闻

发布时间：2020-02-21 23:01:09 阅读：次来源：三通厂家

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撰文|岳菲菲编辑|徐锋

这几个月来，中国领导人真是马不停蹄，习近平刚从菲律宾回来，李克强又去了东南亚。稍加留意您可以发现，他们先后访问的越南、新加坡、马来西亚等，都是中国的邻国。

政知局（微信IDbqzhengzhiju）想说的是，这可不是一般的巧合。这些频密的出访，早在2013年10月就埋下了伏笔。

重点是？

两年前的伏笔究竟是啥

这个伏笔到底是什么？我们还是翻一翻当时的这份《人民日报》。在全国上千家报纸里，没有谁能比它更能代表中央的声音了。

这个竖头条字数不少，究竟核心是啥？跟着政知局（微信IDbqzhengzhiju）一起来看看——

原来伏笔在这里

时间2013年10月24日至25日

地点北京

活动周边外交工作座谈会

意义这是党中央为做好新形势下周边外交工作召开的一次重要会议

任务确定今后5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案

看出来了吧，这个会议定了未来五到十年的调，此后领导人忙什么、怎么忙，都可以从这个会上找到依据。政知局（微信IDbqzhengzhiju）特地梳理了一下，十八大以来，习近平、李克强已经出访了14个邻国，占中国所有陆海邻国的2/3.

去哪儿？

半数出访日程都安排周边国家

截至目前，习近平和李克强的出访足迹已经覆盖9个陆上邻国，除了朝鲜、阿富汗、不丹、尼泊尔和老挝等5国外，已经访问了俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、缅甸和越南等邻国。

不仅如此，7个海上邻国他们也到访了5个，分别为韩国、印尼、马来西亚、新加坡和文莱。只有日本和菲律宾未有过国事访问或正式访问。

政知局（微信IDbqzhengzhiju）统计发现，领导人出访当中，超过半数都安排了访问周边国家的日程。专家说，从频次中看，中国的确非常重视周边国家。

俄罗斯和东盟国家访问频率高

在出访的周边国家当中，访问频率最高的是俄罗斯，习近平已先后5次赴俄，此外，李克强也对俄罗斯有过1次正式访问。

不仅如此，俄罗斯还是习近平任上首访国。2013年3月，习近平出访俄罗斯，在莫斯科克里姆林宫同俄罗斯总统普京举行会谈。而中俄两国的关系也被独特地定义为“全面战略协作伙伴关系”。

据政知局（微信IDbqzhengzhiju）梳理，除了俄罗斯以外，习李还多次前往东盟国家。新华社的报道中，不止一次出现“中国领导人出访，环绕着南中国海勾勒出一道美丽的弧线”的表述。十八大以来，习近平已到访过印尼、马来西亚、越南、新加坡等东盟国家，其中，“21世纪海上丝绸之路”正是在访问印尼期间提出的。李克强则到访过文莱、越南、泰国、缅甸、马来西亚、印尼等东盟国家。

依托会晤机制定期出访互动

中国与周边国家建立了多个多边合作机制和论坛，其中很多都设有高级别会晤机制，这些机制实际上也保证了领导人的常来常往和定期互动。

外交学院副院长、国际关系专家王帆告诉政知局（微信IDbqzhengzhiju），已经形成机制化安排的包括“上合”的元首会谈和政府首脑会谈，东盟-中国（10+1）和东盟-中日韩（10+3）领导人会议等。

另外，一些多边论坛也会定期举行首脑会晤，例如APEC、博鳌论坛和亚信峰会等。此外，还有一些定期的三边会晤，例如中日韩领导人会议，中俄蒙元首会晤等。

本月，李克强出席在韩国首尔举行的第六次中日韩领导人会议，这一原本每年举行的会晤曾停滞三年半，今年终于重启。

中俄蒙元首会晤于今年7月在俄罗斯乌法举行了第二次会晤，三国元首批准了中俄蒙发展三方合作中期路线图，并提出编制《中蒙俄经济走廊合作规划纲要》。

干啥了？

在多国强调“亲人”与“邻里”

专家提示，中国周边外交的思路可以在两次会议中找到源头和解释，即2013年10月召开的周边外交工作座谈会与后来召开的亚信峰会。

“亲诚惠容”概念是习近平在周边外交工作座谈会上提出的，他指出要与周边国家常见面，多走动，多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更亲近、更认同，让命运共同体意识在周边国家落地生根。

中国领导人随后的周边外交活动可以看出是对这一理念的践行。习近平曾专程出席在俄罗斯索契举行的冬奥会，为邻居的“喜事”捧场；对韩国和蒙古国进行“走亲戚式”访问，在到访蒙古国时，蒙古国总统额勒贝格道尔吉还设家宴款待习近平和夫人彭丽媛，为这场家宴掌勺的是蒙古国总统夫人。中方介绍上述情况时特别提到“双方在家庭式的气氛中亲密长谈”。

这次出访马来西亚，李克强也在发表的署名文章中这样写到“李白有诗云，‘相知在急难，独好亦何益’。马来西亚亦有谚语，‘遇山一起爬，遇沟一起跨’。”他还用汶川地震和MH370航班失联时两国的守望互助，对诗句加以印证。

“一带一路”旗舰项目多在周边国家

华侨大学海上丝绸之路研究院研究员、中国与全球化智库“一带一路”研究所执行所所长黄日涵告诉政知局（微信IDbqzhengzhiju），中国周边外交的另一个特点就是经济上让利于周边国家。无论是参与湄公河次区域的发展，东南亚自贸区的建设，以及更大的“一带一路”倡议都是在“编织紧密的共同利益网络”。

政知局（微信IDbqzhengzhiju）统计发现，“一带一路”的旗舰项目也大多在周边国家。

习近平访问巴基斯坦时曾推进中巴经济走廊建设。如今，巴基斯坦方面称瓜达尔港已启用。这是中方首次提出的“一带一路”的旗舰项目。中巴经济走廊起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，是贯通“一带一路”的关键枢纽。

中国国际交流中心咨询研究部副部长王军在接受政知局（微信IDbqzhengzhiju）采访时，将这样的项目称为“样板型”工程，“不仅本身意义重大，还要带动交通、金融、经贸、教育以及人文等其他领域的发展，对整个战略的实施都是重要的。”王军认为，领导人出访过的地方、见证过的项目更能显示其“旗舰性”和“重要性”。

后来启动的中白工业园是中国与白俄罗两国之间最大的投资合作项目，也是继“中巴经济走廊”后又一个“一带一路”的旗舰项目，也是同周边国家一道建立而成。

不同方向提出不同定位与目标

经过一段时间的“经营”，中国周边形势到底如何呢？王帆认为，总体来看，中国的周边仍处于复杂的局面。“首先，合作的一面在上升，亚太总体的稳定繁荣可以得到确认。”王帆说。然而，中国周边也存有问题，领海争端仍然存在，加之外部因素的介入，危机与潜在隐患没有消除。此外，机制化的建设仍然缺乏，本地区尚没有综合的安全机制。

黄日涵则认为，目前，中亚区域比较稳定，中国周边环境的“西线”有利于发展和安全的因素不断增多。南亚方面，这些年与印巴的关系总体可以。

东南亚被受访专家谈及的次数最多。黄日涵说，在东南亚方向比较复杂，我们针对美日的方针，以合纵的方式来对抗美日的连横，把国家进行分类，有领土争端和没有领土争端的。有领土争端的也分为不同类型，比如对于越南这一社会主义国家，我们是交好的态度。

可以看出，中国在周边各个方向上有着不同的定位、目标和“解决方案”。

对于中俄之间，既是邻里，又是大国外交，双方提出的是“深化中俄全面战略协作伙伴关系”；

面向中亚，则正在规划和建设欧亚大陆的“丝绸之路经济带”；

在东南亚方向上，着重倡导建设中国-东盟命运共同体，共建“21世纪海上丝绸之路”；

中韩、中蒙之间则是强调“走亲戚”。

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